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隨著人口老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，養(yǎng)老正成為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，最近咨詢(xún)?nèi)绾伍_(kāi)辦養(yǎng)老院的朋友也開(kāi)始增多，根據(jù)2020年8月21日民政部部務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2020年11月1日起施行的中華人民共和國(guó)民政部令第66號(hào)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》整理一份材料，以供參考。目前zhengfu鼓勵(lì)公民獨(dú)資或與zhengfu聯(lián)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，各地的zhengce可能略有不同，建議到當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)詳細(xì)咨詢(xún)。

1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的登記與備案

①概念：

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)包括營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（民非在民政，營(yíng)利在工商，目前民非補(bǔ)貼相對(duì)營(yíng)利性機(jī)構(gòu)而言zhengfu補(bǔ)貼稍多）

②管理部門(mén)：

縣級(jí)以上人民zhengfu民政部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其他有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)分工對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

③條件要求：

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。（該部分細(xì)分內(nèi)容較多涉及到建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、章程等各項(xiàng)要求，更多內(nèi)容可私信或加個(gè)人微信索取）

④備案管理：

登記后即可開(kāi)展服務(wù)

設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理登記。設(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相應(yīng)的登記。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記后即可開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

備案時(shí)間及材料要求

營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)在收住老年人后10個(gè)工作日以?xún)?nèi)向服務(wù)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)人民zhengfu民政部門(mén)提出。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)在收住老年人后10個(gè)工作日以?xún)?nèi)向登記管理機(jī)關(guān)同級(jí)的人民zhengfu民政部門(mén)提出。

向民政部門(mén)提交備案申請(qǐng)書(shū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記證書(shū)、承諾書(shū)等材料，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。具體內(nèi)容可參考本文附件。

2.個(gè)人建議：

①盡量選擇交通方便，臨近醫(yī)療資源的場(chǎng)地；

②初次接觸養(yǎng)老，機(jī)構(gòu)不易規(guī)模過(guò)大，成本將會(huì)較高，過(guò)低則效益較低，建議不低于50張不超過(guò)300張；改建的話要考慮出床率。

③不要過(guò)于臨近喪葬等行業(yè)；（老人內(nèi)心忌諱）

④不宜離城區(qū)過(guò)遠(yuǎn)，位置是很關(guān)鍵的一個(gè)因素。

⑤禁止利用危房、簡(jiǎn)易房設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，房、簡(jiǎn)易房的鑒定，按照市建設(shè)行政部門(mén)的規(guī)定。嚴(yán)禁將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置在《市環(huán)境保護(hù)條例》和市環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)定的污染區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)以?xún)?nèi)的區(qū)域；

⑥租房做養(yǎng)老的，盡量保證足夠的租期。

⑦用地規(guī)模宜考慮遠(yuǎn)期發(fā)展，地形地貌平整，不宜有過(guò)大、過(guò)多的高差，便于年老體弱者行動(dòng)；

以《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》為例，其中

第六條 護(hù)理員與住養(yǎng)老人的比例為:

護(hù)理員與三級(jí)（自理）老人比例1：5至10；

護(hù)理員與二級(jí)（半自理）老人比例1：3.5至5；

護(hù)理員與一級(jí)（不能自理）老人比例1：2.5至3.5；

護(hù)理員與專(zhuān)護(hù)（完全不能自理和癱瘓老人）老人比例1:1.5至2.5。

第七條 行政管理人員占職工總數(shù)10％以下。

第八條 城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和有條件的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷，并接受社會(huì)工作類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。

第九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)各專(zhuān)業(yè)工作人員，應(yīng)當(dāng)持有相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)。護(hù)理員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)合格，由市民政局發(fā)給《上海市護(hù)理員執(zhí)業(yè)證書(shū)》后，持證上崗。

第十條 城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和有條件的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備一名以上的社工、康復(fù)師等專(zhuān)業(yè)人員。

第十一條 城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和有條件的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)職廚師不少于一名。

第十二條 各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有專(zhuān)(兼)職營(yíng)養(yǎng)士師。

⑨究竟配置多少?gòu)臉I(yè)人員，可在結(jié)合相關(guān)指導(dǎo)zhengce的基礎(chǔ)上，依據(jù)機(jī)構(gòu)的星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)宗旨和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格，進(jìn)行針對(duì)性篩選和甄別。

⑩其中消防是最難的，選擇場(chǎng)所時(shí)一定優(yōu)先考慮消防問(wèn)題。

3．服務(wù)內(nèi)容方面

服務(wù)內(nèi)容一般根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)。（目前很多機(jī)構(gòu)都能提供上述服務(wù)，但服務(wù)品質(zhì)不一，老人家屬的關(guān)注程度也不一，建議做好差別服務(wù)，突出自己的核心優(yōu)勢(shì)）

舉例內(nèi)容：

①生活照料服務(wù)內(nèi)容

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供滿足老年人日常生活需求的吃飯、穿衣、如廁、洗澡、室內(nèi)外活動(dòng)等服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合老年人住宿條件的居住用房，并配備適合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施、設(shè)備及用具，定期對(duì)老年人的活動(dòng)場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒和清洗。具體服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)方面可參考國(guó)標(biāo)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活照料服務(wù)規(guī)范》MZ/T 171—2021。

②健康管理服務(wù)內(nèi)容：

建立了入院評(píng)估制度，能夠?qū)夏耆说纳眢w狀況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定照料護(hù)理等級(jí)，為老年人建立健康檔案，開(kāi)展日常保健知識(shí)宣傳，做好疾病預(yù)防工作。有條件的可以提供醫(yī)療健康服務(wù)。

③科學(xué)膳食服務(wù)內(nèi)容：

養(yǎng)老院應(yīng)供應(yīng)更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)膳食。通常而言，養(yǎng)老院日常的餐飲包括雞蛋、肉類(lèi)、水果外，同時(shí)適度增加粗糧比重，使老年人營(yíng)養(yǎng)更均衡。

④文體娛樂(lè)服務(wù)內(nèi)容：

養(yǎng)老院應(yīng)配備了相應(yīng)的娛樂(lè)設(shè)施與設(shè)備，例如用棋牌室，活動(dòng)室等，保證老年人有足夠的鍛煉的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，同時(shí)也開(kāi)展適合老年人的文化、教育、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活，幫助老年人在娛樂(lè)的過(guò)程中收獲一個(gè)好心情，促進(jìn)老年人的身體健康。

4．章程方面

可參照民政部提供的《民辦非企業(yè)單位（法人）章程示范文本》

以民非單位章程為例，章程內(nèi)容涉及總則、舉辦者、開(kāi)辦資金和業(yè)務(wù)范圍、組織管理制度、法定代表人、法定代表人、章程的修改、終止和終止后資產(chǎn)處理、附則等章節(jié)內(nèi)容。

來(lái)源：中國(guó)養(yǎng)老實(shí)體運(yùn)營(yíng)