金租(銀保監(jiān)會公示“金租12號文”，嚴查新增地方zhengfu隱性債務等行為)
發(fā)布日期：2024-03-13 14:08:26
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新京報貝殼財經(jīng)訊（記者黃鑫宇）今年2月，融資租賃行業(yè)圈內(nèi)曾網(wǎng)傳監(jiān)管制定了新的要求，將嚴查新增地方zhengfu隱性債務等違規(guī)行為。今日“靴子”正式落地。
銀保監(jiān)會官網(wǎng)顯示，為全面貫徹落實中央巡視整改要求，加強金融監(jiān)管，規(guī)范金融活動，2022年2月11日，銀保監(jiān)會印發(fā)《關于加強金融租賃公司融資租賃業(yè)務合規(guī)監(jiān)管有關問題的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕12號，下稱“金租12號文”），11月28日，銀保監(jiān)會辦公廳正式對外公示了“金租12號文”。
據(jù)銀保監(jiān)會介紹，近年來，部分金融租賃公司偏離融物本源，忽視租賃物合規(guī)管理和風險緩釋作用，存在以融物為名開展“類信貸”業(yè)務、虛構租賃物、租賃物低值高買、涉嫌新增地方zhengfu隱性債務等問題。
為進一步引導金融租賃公司找準市場定位、實現(xiàn)差異化發(fā)展，銀保監(jiān)會在“金租12號文”中就加強金融租賃公司融資租賃業(yè)務合規(guī)監(jiān)管的有關問題，做出“推動金融租賃公司轉(zhuǎn)型發(fā)展”“開展融資租賃業(yè)務合規(guī)性專項現(xiàn)場檢查”以及“全面落實屬地監(jiān)管職責”等五大方面的規(guī)定。
具體來看，除明確嚴肅查處新增地方zhengfu隱性債務等違法違規(guī)行為外，“金租12號文”還向金融租賃公司提出“壓降構筑物租賃業(yè)務”“嚴控房地產(chǎn)租賃業(yè)務”以及“摒棄‘類信貸’經(jīng)營理念，突出‘融物’特色功能”等項要求。同時對于“壓降構筑物租賃業(yè)務”，“金租12號文”明確了“三年過渡期”“分階段壓降”的工作安排。
“定位”問題，已成金融租賃公司接受中央巡視組整改意見等的重要內(nèi)容
值得關注的是，“推動金融租賃公司轉(zhuǎn)型發(fā)展”成為“金租12號文”第一項內(nèi)容。
按其要求，引導金融租賃公司立足主責主業(yè)，主動對接新發(fā)展格局需要，在先進制造業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興領域等方面尋找業(yè)務切入點，不斷提升服務實體經(jīng)濟質(zhì)效。
同時，“金租12號文”特別提出，金融租賃公司從事融資租賃業(yè)務要準確把握市場定位和功能定位，摒棄“類信貸”經(jīng)營理念，突出“融物”特色功能，與傳統(tǒng)銀行業(yè)務實現(xiàn)差異互補。
事實上，“定位”問題，當前已經(jīng)成為金融租賃公司接受中央巡視組整改意見以及監(jiān)管指導的重要內(nèi)容。
2022年9月9日，中央紀委國家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布的《中共中國銀保監(jiān)會委員會關于十九屆中央第八輪巡視整改進展情況的通報》顯示，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2021年10月10日至12月20日，中央第四巡視組對銀保監(jiān)會黨委開展了常規(guī)巡視。2022年2月，中央巡視組向銀保監(jiān)會黨委反饋了巡視意見。
中央巡視組反饋意見中兩次提及金融租賃。具體為：一是督促財務公司、金融租賃公司等非銀機構持續(xù)改善產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)融資環(huán)境；二是加強金融租賃公司融資與融物的功能定位。
從內(nèi)容上看，對中央巡視組提出的這兩條整改意見，今日正式公示的“金租12號文”中均有體現(xiàn)。
對于此類文件的出臺，中誠信國際信用評級有限責任公司（即“中誠信國際”）在8月9日發(fā)布的某融資租賃公司信用評級報告中提出，“都會對租賃公司的公共事業(yè)類業(yè)務的開展，產(chǎn)生較大影響，該類業(yè)務占比較大的租賃公司將面臨業(yè)務轉(zhuǎn)型的壓力?！?/p>
“全域隱性債務清零”范圍或擴大
明確轉(zhuǎn)型、定位要求外，銀保監(jiān)會還就業(yè)者新增地方zhengfu隱性債務業(yè)務等違法違規(guī)的行為，明確了“嚴查”態(tài)度。
“金租12號文”明確提出，各銀保監(jiān)局應按照銀保監(jiān)會2022年現(xiàn)場檢查計劃及有關部署開展融資租賃業(yè)務合規(guī)性專項現(xiàn)場檢查，嚴肅查處新增地方zhengfu隱性債務、違規(guī)參與置換隱性債務、虛構租賃物、租賃物低值高買等違法違規(guī)行為，著力整治金融租賃公司以融物為名違規(guī)開展業(yè)務，防止租賃業(yè)務異化為“類信貸”工具。
就在一個月前，即10月25日，深圳市金融監(jiān)管局發(fā)布《關于嚴禁開展涉地方zhengfu隱性債務的業(yè)務的通知》。
據(jù)深圳市金融監(jiān)管局介紹，近期財政部通報個別地方zhengfu及其部門通過融資租賃公司等渠道新增地方zhengfu隱性債務，嚴重影響了隱性債務風險防范化解工作成效。為進一步規(guī)范融資租賃公司依法合規(guī)經(jīng)營，該局向轄內(nèi)各融資租賃公司明確提出“嚴禁開展涉新增地方zhengfu隱性債務的業(yè)務”“全面排查涉地方zhengfu隱性債務存量業(yè)務”“及時報送涉地方zhengfu隱性債務業(yè)務情況”三項要求。
深圳之外，上海也在“排查”轄內(nèi)融資租賃公司涉地方zhengfu隱性債務的存量業(yè)務。11月初據(jù)經(jīng)濟觀察報報道，上海市金融監(jiān)管局于2022年9月底下發(fā)了《關于做好涉及地方zhengfu隱性債務專項排查的通知》。通知指出“日前，財政部來函要求我市進一步強化債權人約束，按照《地方zhengfu隱性債務問責辦法》，對本市涉地方zhengfu隱性債務的相關融資租賃公司和人員進行追責。為守住不觸碰地方zhengfu隱性債務、不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，促進本市融資租賃行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)組織本市融資租賃公司開展涉地方zhengfu隱性債務專項排查?！?/p>
就此，東方金誠國際信用評估有限公司（簡稱“東方金誠”）7月27日發(fā)布的某融資租賃公司跟蹤評級報告中也指出，2022年“在堅決遏制隱債增量的長期監(jiān)管思路下，化解隱性債務工作持續(xù)推進，‘全域隱性債務清零’范圍或擴大。”
新京報貝殼財經(jīng)記者 黃鑫宇
編輯 孫文軒 校對 賈寧
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